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《自治區住房城鄉建設廳關于加強綠色建筑工程質量監管的通知》政策解讀材料
2019/10/22 16:26:30   來源:廣西住房城鄉建設廳網
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  為貫徹《建設工程質量管理條例》《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》等有關法律法規規定,落實全面綠色建筑建設要求,強化綠色建筑工程質量管理,促進綠色建筑持續健康發展,制定本《通知》。

  一、《通知》出臺的必要性和依據是什么?

  (一)政策依據。《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》第二十七條規定,“城市規劃區內新建民用建筑應當按照綠色建筑標準進行建設”;第二十八條規定,“綠色建筑項目的建設、規劃、勘察、設計、施工圖審查、施工、監理等單位均應當執行綠色建筑相關標準,確保綠色建筑質量”。住房城鄉建設部《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》提出,“實施綠色建筑全過程質量提升行動。逐步將民用建筑執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序”。《廣西建筑節能與綠色建筑“十三五”規劃》提出,“強化綠色建筑質量管理,要求各地采用綠色建筑標準開展施工圖審查、施工、竣工質量驗收,逐步將執行綠色建筑標準納入工程管理程序”。

  (二)必要性。目前,自治區住房城鄉建設廳已經頒布了相關綠色建筑工程建設地方標準規范,其中,《綠色建筑質量驗收規范》(DBJ/T45-068-2018)從2018年11月1日起開始實施。但從近兩年開展綠色建筑實施情況調研的結果來看,大部分設區市并未有效落實上述規范,被抽查的工程項目中均有部分項目未能執行綠色建筑相關標準。2018年度廣西城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重僅為21.15%,遠落后于全國平均水平。因此,推進廣西綠色建筑工程高質量發展,迫切需要完善綠色建筑監管制度,明確綠色建筑工程項目參建各方和監管主體責任,嚴格把控綠色建筑工程質量竣工驗收,形成綠色建筑全過程的閉環監管。

  (三)有相關省(區、市)成熟的經驗作為參考。近年來,全國有部分省(區、市)印發了有關加強綠色建筑質量監管的規范性文件,如浙江省住房城鄉建設廳印發《關于加強綠色建筑專項規劃實施工作的通知》(浙建〔2018〕3號),安徽省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、機關事務管理局聯合印發《關于加快推進綠色建筑發展的通知》(建科函〔2017〕2054號),陜西省住房城鄉建設廳印發《關于加強和規范綠色建筑管理工作的通知》(陜建發〔2017〕98號),珠海市住房城鄉規劃建設局印發《關于進一步加強綠色建筑工程驗收工作的通知》(珠規建質〔2018〕101號)等。

  二、《通知》的主要內容是什么?

  該《通知》分為五個部分。

  第一部分為強調《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》中關于“全面綠色建筑”的規定,即:城市規劃區內新建民用建筑應當嚴格按照綠色建筑標準進行建設。

  第二部分明確建立綠色建筑工程質量驗收制度。要求綠色建筑工程質量驗收與各分部工程質量驗收同步進行。工程竣工驗收前,建設單位應組織參建相關單位,按照綠色建筑驗收規范要求開展綠色建筑工程質量驗收工作。綠色建筑工程質量驗收時,參建相關單位應認真檢查相關材料,并作為竣工技術檔案。工程竣工驗收時,參建相關單位應當查驗項目是否已進行綠色建筑工程質量驗收;對不符合施工圖設計文件要求和綠色建筑工程質量驗收標準的,不得通過竣工驗收。

  第三部分明確綠色建筑工程項目參建各方質量責任。要求各級住房城鄉建設主管部門應當定期發布綠色建筑推廣使用目錄及限制、禁止使用的產品目錄;加強對施工圖設計審查過程中綠色建筑法規政策和技術標準執行情況的管理;把綠色建筑工程施工質量情況納入日常監督內容,加強監督抽查,重點督促施工單位完成綠色施工內容并按照相關驗收規范的要求進行工程質量驗收;及時編制和修訂綠色建筑的消耗量定額,完善綠色建筑實施條件。

  第五部分對開展綠色建筑工程質量技術宣傳和培訓提出要求。要求各級住房城鄉建設主管部門應及時組織宣傳貫徹和培訓,切實提升實施綠色建筑的能力水平。各地要積極開展宣傳活動,營造良好的輿論氛圍。

 

自治區住房城鄉建設廳關于加強綠色建筑工程質量監管的通知(桂建發〔2019〕11號)

   

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